国务院办公厅对于印发

常识产权综合治理改革试点总体计划的告诉

国办发〔2016〕106号

各省、自治区、直辖市国民政府，国务院各部委、各直属机构：

《常识产权综合治理改造试点总体计划》曾经国务院批准，现印发给你们，请当真贯彻履行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年12月30日

（此件公然发布）

常识产权综合治理改造试点总体计划

推动常识产权综合治理改造是深入常识产权范畴改造、破解常识产权支持翻新驱动开展瓶颈制约的要害，对于实在处理处所常识产权治理体系机制不完美、维护不敷严厉、效劳才能不强、对翻新驱动开展策略缺少强无力支撑等凸起成绩存在主要意思。依照《国务院对于新局势下放慢常识产权强国建立的多少意见》（国发〔2015〕71号）和《中心片面深入改造领导小组2016年任务要点》请求，为充足施展有前提的处所在常识产权综合治理改造方面的先行摸索和树模动员感化，制订本计划。

一、总体请求

（一）领导思维。片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深刻贯彻习近平总书记系列主要发言精力，缭绕统筹推动“五位一体”总体规划和和谐推动“四个片面”策略规划，坚固建立和贯彻落实翻新、调和、绿色、开放、共享的开展理念，依照党中心、国务院决议安排，深入常识产权范畴改造，依法严厉维护常识产权，买通常识产权发明、应用、维护、治理、效劳全链条，构建便民利民的常识产权大众效劳系统，摸索支撑翻新开展的常识产权运转机制，无效施展常识产权轨制鼓励翻新的基础保证感化，保证和鼓励民众创业、万众翻新，助推经济开展提质增效和工业结构转型进级。

（二）基础准则。

——成绩导向。会合资本和力气破解制约常识产权支持翻新驱动开展的困难，就地取材，实行常识产权综合治理，履行严厉的常识产权维护，晋升常识产权治理程度。

——紧扣开展。紧贴经济转型开展的严重需求，以改造促开展，充足施展专利、商标、版权等常识产权的引领感化，无效施展自立品牌花费对经济增加的拉举措用，鼓励翻新创业，推进供需构造升级。

——兼顾推动。统筹中心改造安排与处所改造需求，在有前提的处所发展常识产权综合治理改造试点，实时总结提炼，构成可复制教训，合时推广实行。

——勇敢翻新。重视顶层计划与下层摸索相联合，冲破妨碍常识产权开展的思维观点制约，尊敬下层首创精力，激起全社会翻新活气，容许多品种型、多种形式的改造摸索和实验。

（三）试点规划和试点限期。依据国度实行翻新驱动开展策略总体安排和重点地区开展策略规划，联合处所常识产权奇迹开展程度和翻新驱动开展对常识产权综合治理改造的需要，抉择多少个翻新结果多、经济转型步调快、施展常识产权引领感化和推进供需构造升级功效明显的处所，发展常识产权综合治理改造试点。改造试点处所抉择条件：（1）经济开展步入翻新驱动转型窗口期，翻新资本和翻新活动会聚度高，专利、商标、版权等常识产权数目品质居于天下前线；（2）设有或归入国度统筹的国度自立翻新树模区、国度综合配套改造实验区、片面翻新改造实验区、自在贸易实验区等各种国度级改造翻新实验区和国度策略计划重点地区，或设有常识产权法院的处所；（3）常识产权策略推进地域经济开展功效明显，常识产权治理体系和市场羁系体系机制改造走在后面，常识产权行政法律力气较强，常识产权行政法律效力凸起。详细试点处所由国度常识产权局会同工商总局、消息出书广电总局（国度版权局）等部分尽快研讨独特断定。试点限期为1年。

（四）任务目标。经由过程在试点处所深入常识产权综合治理改造，推进造成权界清楚、分工公道、责权分歧、运行高效、法治保证的常识产权体系机制。经由过程深入简政放权、放管联合、优化效劳改造，实现常识产权行政治理愈加顺畅、法律维护系统进一步完美、常识产权市场羁系和大众效劳程度显明晋升，无力促进民众创业、万众翻新，放慢常识产权强国建立，为片面建成小康社会供给无力支撑。

二、重要义务

（一）树立高效的常识产权综合治理体系。激励多品种型、多种形式的改造摸索。科学分别常识产权部分政策领导、大众效劳、市场羁系职责，摸索无效可行的常识产权治理体系机制。依照推动综合法律的请求，增加层次，进步效力，无效避免多档次多头法律。依照履行严厉的常识产权维护的请求，联合综合行政法律体系改造，整合优化法律资本，统筹常识产权综合行政法律，避免呈现版权法律的反复穿插。加强常识产权任务领导和谐机制以及商标策略实行、软件正版化等任务机制建立，做好与常识产权司法任务特别是常识产权法院的连接。

（二）构建便民利民的常识产权大众效劳系统。坚持法定职责必需为、法无受权弗成为的准则，鼎力履行常识产权权利清单、义务清单、负面清单轨制，并履行静态治理。加大常识产权范畴简政放权利度，强化依法行政，保持放管联合，公道增加审批和治理事项。放宽专利代办机构准入前提制约，加强常识产权效劳机构事中过后羁系，完美执业信息表露轨制。整合常识产权大众效劳资本，优化常识产权大众效劳供给，实现常识产权信息等各种效劳的方便化、粗放化、高效化。增强统筹计划和行业治理，完美常识产权买卖市场。增强常识产权维权支援效劳，完美常识产权维权支援机制，构建系统完备、运行高效的常识产权维权支援收集。

（三）晋升综合应用常识产权增进翻新驱动开展的才能。摸索支撑翻新开展的常识产权运转机制，构建增进市场主体翻新开展的常识产权效劳系统。建立健全常识产权评断、专利导航机制，完美常识产权危险预警系统，晋升地区翻新开展决策程度。统筹制订实行常识产权麋集型工业促进政策，培养常识产权麋集型工业成为新的经济增加点。领导市场主体综合应用专利、商标和版权组合战略，全方位、平面化地维护产物、技巧、产业计划等的常识产权。领导市场主体综合经营常识产权，增进常识产权范畴军民融会开展，放慢药品等范畴过时专利技巧的无效利用，晋升常识产权代价，减速常识产权转化应用。

三、构造实行

（一）增强构造领导。国度常识产权局要牵头会同工商总局、消息出书广电总局（国度版权局）等部分加强对常识产权综合治理改造试点任务的领导，统筹和谐改造试点中的严重政策成绩。各试点处所要树立由当局重要领导担任的和谐推动机制，将常识产权综合治理改造试点任务归入重点改造义务，就地取材研究制订改造试点详细实行方案，踊跃推动落实改造试点义务。各试点处所详细实行方案应于试点处所断定后两个月内印发实行。

（二）强化政策保证。针对改造试点义务安排和需要，各有关部分要踊跃研究制订支撑改造试点的政策办法。各试点处所政府要依照改造义务请求，研究制订配套政策办法，做好与有关部分的连接和和谐，造成任务协力。

（三）做好评价推广。国度常识产权局要会同工商总局、消息出书广电总局（国度版权局）等部分做好试点处所改造推动的催促检查和考察评价任务。依据改造试点评价情形，对获得本质效果和胜利教训的改造举动，实时提出推广倡议，报国务院同意后在更大范畴推广。

各有关部分和处所要依照本计划精力，同一思维，亲密共同，强化全局和义务认识，敢于翻新，自动改造，踊跃作为，抓好落实，确保改造试点任务获得实效。要实时总结、宣扬改造试点停顿和功效，加强试点处所任务交换，强化言论领导，营建有利于常识产权综合治理改造的精良社会情况。